（华盛顿6日讯）对于美国总统拜登，发出威胁比较简单。现在的难处在于怎么去兑现自己的威胁。

彭博报道，上周拜登敦促OPEC+大幅增产以压低油价。当时他警告说，如果该集团不听话，掂量掂量“我们正在考虑怎么对付。我不想多说什么，但不要逼我动手。”

现在，拜登必须付诸行动了，否则别人会认为他是个纸老虎。

周四，沙地阿拉伯及其OPEC+盟国不仅拒绝提高既定的40万桶/日的增产幅度，甚至不愿象征性地讨好一下华盛顿。他们只是直白地说了一句：不。

“现在轮到拜登了，”咨询公司Energy Aspects驻伦敦的首席石油分析师阿姆丽塔森表示。

OPEC+宣布决定的数分钟之后，白宫指责这个联盟将全球复苏置于危险境地。一位发言人表示，美国将考虑手中所有工具以应对。

拜登当然有工具。最强手段也许是该国的战略石油储备——在路易斯安那州和德克萨斯州地下存放了超过6亿桶应急用的原油。

这些储备足以替代美国从OPEC+的进口超过一年。

美国能源部长詹妮弗格兰霍姆周五在接受彭博电视采访时表示，在OPEC+拒绝更快速增产的呼吁后，拜登“正在考虑”释放战略石油储备。

他说：“拜登政府非常担心汽油价格，”以及天然气、丙烷和取暖油的价格。“战略石油储备当然是一种选择。总统对此有根大的发言权。”

还有更激进的选择。拜登可能会禁止美国石油出口，将更多原油留在国内；或者鼓励国会通过立法，允许美国联邦政府起诉OPEC垄断。

政治外交风险巨大

但交易员、顾问和外交官们认为，所有这些手段都具有巨大的政治、外交和市场风险。

顾问公司Rapidan Energy集团的总裁、前白宫官员鲍勃麦克纳利表示，拜登很难办。

“他既提高了有所行动的预期，同时又正确地指出短期内他没办法真正降低汽油价格。”

石油市场现在充斥着关于释放战略石油储备的议论，有可能美国单独行动，也可能联手国际能源署内的盟国（包括德国、英国、日本和韩国等国）。

美国还可能寻求与非国际能源署盟国一起释放储备，例如中国和印度。

但石油市场上的许多人，质疑当前形势是否足以动用战略石油储备。

除了临时应对局部性石油供应中断，美国真正动用战略石油储备的情况并不多，主要用于应对飓风（2005年）和武装冲突（1991年海湾战争和2011年利比亚内战）。

最近一次因为类似当前局面而动用战略石油储备还是2000年，当时，戈尔与小布什之间大选竞争呈胶着状态。

随着油价上涨，总统克林顿下令释放3000万桶战略石油储备，“确保美国家庭今年冬天的取暖”（一位高级能源官员如是说）。

从技术上讲，那次释放战略石油储备是一次交换，有关公司必须在一年内归还。油价最初因释放储备而下跌，但在数周内又创新高。

特殊权力应对断供

要动用储备，拜登需要援引特殊权力来应对供应中断。除非紧急情况，否则战略储备释放量限制在3000万桶。

高盛石油分析师达米安库瓦兰表示，这点量的影响可能是有限和暂时的。他估计，即使释放6000万桶，油价也不会下跌超过5%。

即使拜登真的让油价大跌，结果也可能适得其反。“任何更大的负面价格影响，进一步放缓美国页岩油活动的反弹，都将导致明年更高的油价，”达米安库瓦兰说。

第二强大的工具是禁止美国原油出口，把石油留在国内。

问题在于，美国炼油厂的页岩油加工产能只有那么多，把美国原油留在国内会导致一些类型的原油价格暴跌，而汽油价格依然保持高位。

在政治上最方便的工具，是鼓励国会通过所谓的“禁止石油生产和出口卡特尔法案”，简称NOPEC法案，对OPEC适用《谢尔曼法》——美国100多年前曾用这部反垄断法案拆散了约翰洛克菲勒的石油帝国。

自2000年以来，美国政界人士曾数次尝试通过NOPEC法案，但都遭到白宫的反对——小布什、奥巴马都曾威胁动用否决权。甚至公开支持这项立法的特朗普最终也没有支持它。

NOPEC法案恐酿大冲突

NOPEC法案的问题在于，它在短期内不会导致油价下降。而且一旦获得通过，将引发美国与中东盟友的巨大外交冲突，包括阿联酋和科威特。

对拜登来说，最大的问题可能是，他的政府的公共外交未能推动OPEC+的行动，凸显出其个人影响力的局限性，而这个组织以前非常关心华盛顿说什么。

白宫表示，战斗尚未结束。

“我们将继续努力，这不是终点，”白宫发言人卡琳让皮埃尔周四表示。